Virtual TR-DOS - это гигантский архив TR-DOS софта для эмуляторов и реального ZX Spectrum. Tакже на моем сайте вы найдете большущую подборку синклеровской прессы,лучшие эмуляторы ZX Spectrum для PC, различные утилиты для упрощенияработы с эмуляторами и многое другое. Paul Pavlov.

Промышленная политика у страны есть, а инвестиции скоро будут.

Правительство определило основные ориентиры в производственной сфере.Об этом в интервью "Известиям" рассказывает вице-премьер, министрэкономики Яков УРИНСОН.

- Яков Моисеевич, критики правительства не устают повторять,что у государства нет своей промышленной политики. Насколькоэто утверждение соответствует истине?

- В прошлом году Минэкономики подготовил концепцию промышленнойполитики. Теперь она дифференцирована для различных отраслей.

- Можно конкретизировать?

- Естественно. На сегодня в нашей экономике отчетливо выявилисьтри группы отраслей.

Первая - экспортоспособные отрасли топливно-сырьевого сектора.Это нефтегазовая, лесная, алмазная промышленность, отчастиметаллургия, электроэнергетика. Обеспечив этим отраслям нормальныемакроэкономические и налоговые условия, мы вполне можем рассчитыватьна их самостоятельное развитие на основе самофинансированияс использованием иностранных инвестиций и выходом на внешниерынки.

Вторая группа - отрасли обрабатывающей промышленности,с большим научно-техническим потенциалом, способные производитьпродукцию, конкурентоспособную не только на внутреннем, нои на внешнем рынке. Это - авиакосмическая промышленность,атомная промышленность, оборонная промышленность, отчастиэнергетическое машиностроение, тяжелое станкостроение, биотехнологии,деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность.Здесь особенно важны инвестиционные кредиты и государственныегарантии частным (отечественным и иностранным) инвесторам;приоритетное размещение госзаказов; политическая и экономическаяподдержка продвижения их продукции на внешние рынки.

Наконец, третья группа - отрасли, которые вряд ли скоровыйдут на внешние рынки, но которые вполне могут обеспечитьзначительную часть внутреннего спроса. Это - автомобильнаяпромышленность, сельскохозяйственное машиностроение, легкаяи пищевая промышленность. Здесь мы должны:

во-первых, использовать все меры поощрения внутреннегоспроса: развитие лизинга, кредитование населения для покупкиотечественных товаров длительного пользования; расширениесбытовой сети;

во-вторых, активно использовать защитительные импортныетарифы и другие меры, предусмотренные нормами и правилами ВТО.

Рассмотренные три вида, или типа, промышленной политикимы будем конкретизировать в стратегических программах развитияотдельных отраслей. И, как сказано в послании президента Федеральномусобранию, мы должны эту работу значительно активизировать.

- Давайте посмотрим, как реализуется промышленная политикана примере конкретной отрасли. Например, "оборонки".

- Здесь особое значение для нас имеет программа реструктуризации иконверсии оборонной промышленности на 1998-2000 годы и на период до2005 года. Ее главная идея - выработка такихорганизационно-финансовых и экономических механизмов, которыеобеспечат концентрацию оборонного производства на ограниченном численаиболее эффективных предприятий, которые будут, как правило,производить и военную, и гражданскую продукцию.

Именно такие предприятия смогут выигрывать конкурсы наразмещение государственного оборонного заказа, вытекающегоиз плана вооружения до 2005 года. На них будут размещатьсямобилизационные мощности в соответствии с новым мобилизационнымпланом страны, принятым летом 1997 года. Здесь же будет сосредоточеновыполнение основных работ по военно-техническому сотрудничеству.И эти же предприятия получат преимущества при конкурсном размещениигосударственных конверсионных кредитов.

Это позволит, с одной стороны, осуществить техническоеперевооружение армии и флота в полном соответствии с задачамивоенной реформы, с другой - насытить все народное хозяйствовысокими технологиями, которые долгие годы накапливались в"оборонке".

В проекте программы мы не ограничились общими словами,а дали конкретный перечень тех 670 предприятий, которые, понашей оценке, составят ядро оборонной промышленности к 2000году. Мы понимаем, что, так сказать, вызываем огонь на себя.Но зато теперь обсуждение программы пошло куда более активно.

- Промышленная политика государства существует тогда, когдаона ощущается на каждом конкретном предприятии. Это времяв России уже наступило?

- Мы делаем завершающий шаг в освобождении наших предприятийот ненужной уже опеки, от командирских директив из Москвы.Ведь большинство из них сегодня уже акционировано, даже воборонной промышленности государственных организаций осталосьменее 40 процентов.

Поэтому и Минэкономики, и другие экономические ведомствадолжны теперь работать по-новому. Их главная задача - не выбиватьиз бюджета ресурсы для подведомственных отраслей, а создаватьпредприятиям всех форм собственности благоприятные условиядля работы. Это прежде всего макроэкономические условия -низкая и предсказуемая инфляция, надежный и устойчивый рубль,доступный процент за кредит и другие. Это также нормативно-правовыеусловия - явное и посильное налогообложение, строгая платежнаядисциплина, оперативное решение хозяйственных споров и т.д.

В то же время наши министерства не должны уклоняться отрешения реальных проблем, с которыми сталкиваются предприятия.Но мы должны вмешиваться только тогда, когда государство можети имеет право оказать содействие. Это - и поддержка инвестиционнойактивности, и пресечение недобросовестной конкуренции, и защитаотечественного товаропроизводителя на внутреннем рынке, ипродвижение его продукции на внешнем, а также решение общегосударственныхсоциальных вопросов занятых и высвобождаемых трудящихся.

- И как же эти задачи решаются на практике?

- К сожалению, как отметила состоявшаяся недавно расширеннаяколлегия Министерства экономики, именно эти новые задачи в1997 году мы решали неудовлетворительно. Этим в значительнойстепени объясняются те просчеты и недостатки в инвестиционнойи промышленной политике правительства, на которые обращаетсявнимание в послании президента Федеральному собранию.

С учетом сказанного мы считаем своей главной задачей в1998 году перенести центр тяжести во всей нашей работе с макро-на микроуровень.

- Нет промышленной политики без инвестиционной. Какая ситуацияс инвестициями складывается в этом году?

- По нашей оценке, в 1998 году они составят 430-440 млрд.рублей. Главным их источником будут собственные и привлеченныесредства предприятий. На их долю придется 70% всех капитальныхвложений. Уверен, что если в текущем году нам наконец удастсязапустить механизм государственной поддержки частных инвестицийчерез бюджет развития, то названные выше цифры общего объемакапитальных вложений будут превышены, а значит, и более высокимибудут темпы экономического роста в 1998-м и в последующиегоды.

- Не слишком ли оптимистично ваше утверждение?

- В этом нас убеждают следующие факты. Конкурсы за правополучения льготных инвестиционных ресурсов стали проводитьсяс 1995 года. Всего через конкурсное сито прошло 943 проекта,226 были признаны победителями. Но в связи с недостатком бюджетныхсредств полностью было профинансировано только 63 проекта.Их сметная стоимость 1 млрд. 510 млн. новых рублей, а средствгосподдержки мы затратили только 340 млн., то есть каждыйбюджетный рубль дал 4,4 рубля частных инвестиций. А чтобыпоказать эффективность конкурсных проектов, приведу толькоодну цифру. 1 рубль инвестиций, вложенный в 1995 году, далприрост продукции в 1997 году на сумму 3,4 рубля. Я хорошопомню, что когда в Госплане СССР делали пятилетний план, тоочень высоким ориентиром считали отдачу в 3 рубля с рублякапитальных вложений за 5 лет. И этот норматив никогда недостигался. У нас же по факту получилось 3,4 рубля на рубль,и не за 5 лет, а за 2 года.

Вот поэтому я считаю, что правительство, несмотря на всетрудности с исполнением бюджета, должно в этом году наконецзадействовать механизм конкурсного размещения льготных инвестиционныхкредитов и предоставления государственных гарантий частныминвесторам на сумму до 40% рисков. Этот механизм может статьсильнейшим катализатором экономического роста.