Virtual TR-DOS - это гигантский архив TR-DOS софта для эмуляторов и реального ZX Spectrum. Tакже на моем сайте вы найдете большущую подборку синклеровской прессы,лучшие эмуляторы ZX Spectrum для PC, различные утилиты для упрощенияработы с эмуляторами и многое другое. Paul Pavlov.

Дорогостоящая демократия.

Кто и как финансирует избирательные кампании в США.

Владимир АБАРИНОВ.

Отличительная черта нынешней президентской кампании в США -ранний отсев кандидатов. Сошедшие с дистанции не скрывают, чтосделали это прежде всего вследствие нехватки средств.

Что и говорить, деньги для участия в кампании нужны огромные.

В 1996 году кандидат республиканцев Боб Доул собрал 19 млндолларов. Нынче почти в такую сумму оценивается сенаторскаякампания в штате Нью-Йорк, в которой участвует Хиллари Клинтон.

У претендентов же на Белый дом порядок цифр совсем другой,причем никогда прежде лидеры не имели такого отрыва. Джордж Бушсегодня располагает 57 млн, тогда как второй номер отреспубликанцев сенатор Маккейн - лишь 9,4 млн, и только СтивФорбс, который оплачивает свою кампанию из собственных средств,пока выдерживает конкуренцию. У демократов ситуация такая:

Гор собрал около 25 млн, а наступающий ему на пятки БиллБрэдли - 19 млн, причем последний в третьем квартале опередилвице-президента по взносам.

Тем не менее не приходится сомневаться, что основные фаворитысобрали бы куда больше, если бы было можно. При всейвнушительности сумм они уступают финансовым возможностямспонсоров. Одна только табачная фирма "Филип Моррис" в том же1996 году потратила на свою рекламу больше всех кандидатов впрезиденты вместе взятых - 2,8 млрд долларов. Закон, однако, непозволяет делать взносы сверх установленной квоты.

Избирательное законодательство США претерпело радикальныеизменения в 1974 году, когда были приняты поправки к федеральномузакону о выборах. В новой редакции закон установил лимитыпожертвований, ввел строгую отчетность и учредил Федеральнуюизбирательную комиссию для контроля за соблюдением правил иограничений.

Верхней планки общих расходов не существует. Ограничена суммаиндивидуальных пожертвований. Один спонсор может пожертвоватькандидату не более 1 тыс. долларов. Не более 20 тыс. долларов вгод спонсор имеет право передать национальному комитету партии иеще 5 - любой другой политической организации. Однако общая суммаиндивидуальных пожертвований не должна превышать 25 тыс. долларовв течение календарного года. Имена всех спонсоров, подарившихкандидату более 200 долларов, должны быть опубликованы.

В том случае, если кандидат берет на себя обязательство нетратить на свою кампанию средств сверх определенного лимита, онполучает компенсацию из бюджета. Например, Клинтон и Доул в 1996году пообещали не тратить больше 111 млн и получили из казныоколо 75 млн. На сей раз Буш принял противоположное решение: онотказался от государственной поддержки и тем самым избавил себяот более строгой отчетности, которой подвергнутся получателибюджетных дотаций. Попытки ввести более строгие ограничения общейсуммы расходов встретили сопротивление Верховного суда США. В1976 году в решении по делу "Бакли против Валео" ареопаг судейпостановил, что такие ограничения нарушают Первую поправку кКонституции, то есть ущемляют свободу слова.

В действующем законодательстве, однако, есть лазейки, которымиактивно пользуются кандидаты. Пожертвования не кандидатам, апартиям не лимитированы, коль скоро средства идут на "партийноестроительство". Эти деньги на американском политическом жаргоненазываются "мягкими". На практике, разумеется, "мягкие" деньгисплошь и рядом тратятся на кампанию, однако то, что очевидно дляздравого смысла, не всегда поддается точным юридическимдефинициям. Если бы кандидаты расплачивались "мягкими" деньгамиза свои поездки по стране, схватить их за руку было бы легко.

Но дело обстоит несколько иначе.

Из "мягких" фондов оплачивается в основном реклама,пропагандирующая достижения и программу партии, - так называемые"issue ads".

В 1996 году национальные комитеты потратили на эти цели 120млн долларов. С точки зрения закона эта пропаганда не имеетотношения к кампании кандидата. Соблюдая букву, партии дружнонарушают дух закона. Естественно, сплошь и рядом в рекламныхклипах фигурируют кандидаты собственной персоной, однакоюристы-крючкотворы из их штабов доказывают, и успешно, что вданном случае кандидат представлен как действующий политик, а некак претендент на выборную должность. Только что Хиллари Клинтонименно за такой трюк подверглась резкой критике, однако к делуее, что называется, не пришьешь. Все это до боли знакомоизбирателям России, где кандидат, уже занимающий государственныйпост, многократно превышает свою телевизионную квоту на томосновании, что ведь нельзя же не освещать текущую деятельностьгосударственного мужа. При этом муж активизируется по мереприближения даты выборов.

Не обязаны отчитываться перед Федеральной избирательнойкомиссией профсоюзы и другие организации, располагающиезначительными средствами и финансирующие свою рекламу в поддержкупартийных программ. Если они пожелают поддержать не партию, акандидата, эти средства будут ограничены 5 тысячами долларов изодного источника на каждого кандидата.

Категорически запрещены пожертвования из иностранныхисточников. Национальный комитет демократов, как и следовалоожидать, уличен в наиболее серьезных нарушениях закона в 1996году.

Он был вынужден вернуть 2,8 млн долларов, полученных в обходограничений. Расследование по наиболее серьезным делам, например,о взносах бизнесменов, близких к китайскому правительству,продолжается. В основном, впрочем, речь идет о неразборчивостиКлинтона и Гора, приглашавших в Белый дом спонсоров ссомнительной репутацией. В глазах российского политика, сплошь ирядом использующего служебное положение в интересах своейкампании, полным вздором выглядят обвинения в том, что Гор иКлинтон пользовались телефонами Белого дома для сбора средств всвой избирательный фонд. Между тем закон строжайше запрещаеттакую практику: ведь телефонные счета Белого дома оплачивают теже избиратели, а звонки, между прочим, были междугородные.

Абсурдность ситуации в данном случае состоит в том, что ведь иживут президент и вице-президент в служебных квартирах -следовательно, звонить они могли только из телефона-автомата.

Выборы - дорогостоящая затея и для законодателей. По последнимсведениям, средняя цена места в нижней палате Конгресса - 675тыс. долларов, сенаторского кресла - около 4 млн. В результатезаконодатели тратят большую часть сил и времени на сбор средствдля своей следующей кампании. Необходимость реформыизбирательного закона назрела. Проблема в том, что оппонирующиедруг другу партии подходят к ней с противоположных позиций:демократы выступают за введение верхней планки расходов,республиканцы - за отмену большей части ограничений.

Вашингтон.