Virtual TR-DOS - это гигантский архив TR-DOS софта для эмуляторов и реального ZX Spectrum. Tакже на моем сайте вы найдете большущую подборку синклеровской прессы,лучшие эмуляторы ZX Spectrum для PC, различные утилиты для упрощенияработы с эмуляторами и многое другое. Paul Pavlov.

Орган Зеро.

Естественные монополии ждут своего регулировщика.

Вчера Министерство экономического развития и торговли внесло вправительство предложения по созданию единого тарифного органа(ЕТО). Если орган создадут - это будет равнозначно реформеправительства и корректировке всей экономической политики. Крометого, ЕТО неизбежно затронет кровные интересы каждого гражданина,имеющего доступ к свету, теплу и телефонной связи, а такжепутешествующему на поездах. До сих пор в стране нет единых правилрегулирования тарифов естественных монополий. Цены на нефтьопределяются свободным рынком. Тарифы на перевозкужелезнодорожных грузов - непосредственно правительством. Газовыетарифы всецело во власти Федеральной энергетической комиссии.Цену электричества устанавливают региональные энергетическиекомиссии, подконтрольные губернаторам. Проблема в том, что тарифыбазовых отраслей определяются не только по разным правилам, но ипо разным принципам - где рынком, а где в приказном порядке.

При таком раскладе новый тарифный орган может стать мощнейшимлокомотивом реформ, а может - сильнейшим тормозом. Если этомусуперведомству дадут право директивно назначать цены на услугиестественных монополий - прощай, рынок. Если дозволят определятьлишь правила игры, базовые принципы установления тарифов - устраны наконец появится вменяемая тарифная политика, а гражданебудут знать, почему они платят за услуги именно столько.

Объявив войну бюрократии, исполнительная власть собирается ксентябрю подарить стране очередное суперведомство, эдакий аналогсоветского Госкомитета по ценам. Новый орган будет контролироватьсамые денежные отрасли - естественные монополии.

Автор идеи - Владимир Путин. Еще в феврале, во времязнаменитого путешествия на поезде в Омск, он заявил онеобходимости создания такого органа. Правительству было порученок 1 июня подготовить предложения.

- Если отпустить тарифы - все развалится, - объясниликорреспонденту "Известий" в Минэкономразвития. - В сфереэнергетики, транспорта, связи рынка пока нет. Реформы тольконачинаются. Кроме того, необходимо, чтобы тарифная политикакоординировалась с макроэкономической ситуацией в стране.

Сейчас монополии повышают цены, а мы должны бороться синфляцией.

Вокруг тарифного органа развернулась жестокая ведомственнаяборьба. Назначенное "генподрядчиком" Минэкономразвития предложилосделать ЕТО самостоятельной структурой, передав ему полномочиявсех ведомств, контролирующих тарифы. Министерство поантимонопольной политике (МАП) пыталось прибрать орган себе.Глава МАПа Илья Южанов даже задумал создать некий "расчетныйцентр", который будет обрабатывать данные, поступающие отестественных монополий, и при этом работать на их деньги.Председатель Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) ГеоргийКутовой, в свою очередь, доказывал, что не надо придумывать новыйорган - проще передать право устанавливать тарифы на транспорт исвязь его ведомству.

На защиту комиссии встали Минэнерго, Минатом и алюминщики. Былмомент, когда фэковцы и их сторонники почти праздновали победу. Вконце мая департамент правительства по экономике и управлениюсобственностью подготовил Михаилу Касьянову справку, в которойпризнавалась "целесообразность создания регулирующей тарифыструктуры на базе ФЭК". Но подготовленная департаментом бумагатаинственно исчезла. А 1 июня Белый дом смог передать в Кремльполуторастраничную записку.

Недовольный тихим саботажем своей идеи президент потребовал отпремьера подготовить концепцию ЕТО не позже 1 сентября. Касьяновпообещал к осени представить не только концепцию, но и сам орган.Однако внесенный вчера Минэкономразвития в правительство проектсогласован только с одной из заинтересованных сторон - МАПом.Илья Южанов в итоге согласился, что тарифный орган долженоставаться "ничьим".

Федеральная энергетическая комиссия документ раскритиковала инаправила в правительство альтернативную концепцию. Если раньшеосновным аргументом фэковцов был их "профессионализм и бесценныйопыт", то теперь - слова президента. "Выполнить задание ВладимираПутина и создать орган к 1 сентября можно только на базе ФЭК,потому что это требует минимальных изменений законодательства", -заявил "Известиям" председатель ФЭК Георгий Кутовой. ВМинэкономразвития парируют, что опыт в области энергетики - неповод, чтобы отдать комиссии контроль за транспортом. А передачаФЭКу новых функций потребует такой же возни с законодательством.

Если правительственной комиссии под руководством вице-премьераВиктора Христенко, которой будет передан документ, не удастсяснять противоречия, концепцию создания единого тарифного органапостигнет та же участь, что и большинство принципиальныхправительственных документов. Она будет до бесконечностикурсировать между Минэкономразвития, Белым домом и Кремлем, апрезиденту придется мирить противоборствующие стороны лично.

.

За ЕТО можно все отдать...

Из письма премьер-министра Михаила КАСЬЯНОВА президентуВладимиру Путину по поводу единого тарифного органа:

"Отраслевая специализация отдельных органов не позволяет им вполной мере оценивать весь спектр принимаемых решений, допускаяизбыточное удовлетворение интересов отдельных отраслей".

Заместитель министра экономического развития и торговли АндрейШАРОНОВ:

"Тарифный орган должен быть независимым и решать не тольковопросы тарифной политики, но и вопросы доступа к трубопроводам,заниматься лицензированием. Это будет профессиональная структура,действующая на постоянной основе и опирающаяся на независимуюэкспертизу".

Министр путей сообщения Николай АКСЕНЕНКО:

"Мы рады, что президент педалирует решение вопроса о единомтарифном органе, заставляет побыстрее его рассматривать. Этодействительно очень нужное решение. Оно избавит от очень многихискривлений, которые существуют сейчас. По крайней мере, прояснитмногое, что делается в тарифной политике в разных монополиях".

Председатель Федеральной энергетической комиссии ГеоргийКУТОВОЙ:

"Обсуждение предложенных Министерством экономического развитияпоправок в законодательство может затянуться на неопределенныйсрок. В течение этого времени контролировать тарифы будут двепараллельные структуры - новый орган и ФЭК. Я убежден, что данныйпроект неминуемо внесет дезорганизацию в налаженный с такимтрудом процесс регулирования естественных монополий".

Заместитель министра по атомной энергии Булат НИГМАТУЛИН:

"Необходимо усиление роли тарифного регулирования вэлектроэнергетике и создание единого регулирующего органа на базеФЭК. Тариф атомных электростанций всегда был и остается нижетарифа тепловых электростанций, но существующая системаначисления абонентской платы РАО "ЕЭС России" искусственноснижает цены на электроэнергию тепловых станций. Обеспечитьсправедливое тарифообразование и регулирование действийэнергомонополий сможет только ФЭК, при условии усиления вертикалиуправления и регулирования".

Первый заместитель председателя правления РАО "ЕЭС России"Леонид МЕЛАМЕД:

"У нас столько всего регулируется, что единая тарифнаяполитика стране просто необходима. В таком органе синхронизацияроста и изменения тарифов будет происходить естественным образом.Нам ясно, что ФЭК сейчас абсолютно недееспособен. Самые простыевопросы не решаются месяцами. Потому новый орган должен бытьсамостоятельным. А войти в него могут специалисты иМинэкономразвития, и МАПа и ФЭК".

Директор Центра макроэкономических исследований компании"Юникон/МС консультационная группа" Елена МАТРОСОВА:

"Судя по всему, у естественных монополий сейчас появиласьострая потребность в инвестициях - производственные фондыизношены. Но частные инвесторы не пойдут туда, где тарифы явнозанижены и прибыль соответственно невелика. Поэтому онизаинтересованы в создании единого тарифного органа, который быобеспечил гибкое управление тарифами".