Virtual TR-DOS - это гигантский архив TR-DOS софта для эмуляторов и реального ZX Spectrum. Tакже на моем сайте вы найдете большущую подборку синклеровской прессы,лучшие эмуляторы ZX Spectrum для PC, различные утилиты для упрощенияработы с эмуляторами и многое другое. Paul Pavlov.

ИМУЩЕСТВА МНОГО, ДОХОДОВ МАЛО.

В 2000 году Счетная палата края систематически анализировалаэффективность использования краевой собственности. По плануработы были проведены проверки эффективности управления акциями(долями) края в уставных капиталах хозяйственных товариществ иобществ, эффективности управления государственными унитарнымипредприятиями. Общий вывод таков:

неэффективность управления краевым имуществом являетсяследствием отсутствия полной и достоверной информации о егоналичном составе и стоимости, обоснования и планированияуправляющих воздействий.

Необходимо признать, что краевой администрацией в течениепрошлого года была проведена определенная работа по повышениюэффективности управления государственным сектором экономики края.Разработаны и утверждены нормативно-правовые акты,регламентирующие порядок управления и распоряжения краевойсобственностью, закрепленной за краевыми государственнымиунитарными предприятиями.

В доход краевого бюджета от управления, распоряжения, продажигосударственного имущества, находящегося в краевой собственности,в 2000 году получено 329 миллионов 490 тысяч рублей, в том числедивидендов по акциям, принадлежащим краю, перечислено на сумму314 миллионов 308 тысяч рублей. Однако из 86 АО, акции которыхнаходятся в краевой собственности, дивиденды начислены лишь 22акционерными обществами.

Доходы от сдачи в аренду недвижимого имущества за 2000 годсоставили 9 миллионов 70 тысяч рублей, то есть бюджетное заданиевыполнено на 53 процента. Сведения о пригодных для сдачи в арендусвободных и неэффективно используемых помещений краевойсобственности отсутствуют. Сумма задолженности перед краевымбюджетом по арендной плате на конец 2000 года составила 3миллиона 398,5 тысячи рублей.

Такой результат управления краевой государственнойсобственностью прежде всего объясняется тем, что в краеотсутствует концепция формирования и управлениягоссобственностью, которая предусматривала бы основныенаправления, задачи и конкретные мероприятия в этой сфере.

Сложившаяся практика в области управления краевымигосударственными унитарными предприятиями показывает, чтоотсутствует координация действий структурных подразделенийадминистрации края. В результате управление фактически сведено краспоряжению краевым имуществом, то есть юридическим действиям,связанным с созданием, реорганизацией и ликвидацией предприятий.Применительно к каждому унитарному предприятию администрациейкрая не определяется и не фиксируется цель, которую онапреследует и достижению которой служит данное предприятие.Отсутствует практика обобщения и анализа обязательныхпериодических отчетов руководителей краевых государственныхпредприятий. Эти руководители назначаются не на конкурснойоснове.

В пользу сказанного говорят результаты проведенной Счетнойпалатой края в нынешнем году проверки эффективностифинансово-хозяйственной деятельности краевого государственногоунитарного предприятия ПИК "Офсет" и использования по назначениюпринадлежащего предприятию имущества в 1999-2000 годах. Проверкапоказала, что контрактом, заключенным с генеральным директоромПИК "Офсет", не предусмотрены положения, предусматривающиеобеспечение использования имущества и выделенных бюджетныхсредств по целевому назначению, представление отчетов о работепредприятия и сведений о текущем и перспективном планированиифинансово-экономических, хозяйственных результатов. Размерденежного вознаграждения не поставлен в зависимость отфинансово-экономического положения предприятия.

Краевой комитет по управлению госимуществом и главноеуправление по телерадиовещанию, печати и информации администрациикрая в течение 1999-2000 годов не проводили проверки соблюденияусловий контракта, в том числе в части обеспечения рентабельностикомбината, организации выполнения производственных программ,сохранности и эффективности использования закрепленного запредприятием государственного имущества.

Как известно, ПИК "Офсет" является ведущим предприятием в краепо книгоизданию и печатанию газет. В 1999 году предприятиемприобретено современное печатное оборудование на сумму 83миллиона 667 тысяч рублей. Проведенная модернизация позволилаувеличить объем товарной продукции в 2000 году по сравнению с1999 годом в два с лишним раза, в том числе выпуск газет - на 19процентов, производство книжной продукции - в четыре с лишнимраза. Несмотря на это, процент использования производственныхмощностей ПИК "Офсет" остается низким: по производству газет онсоставляет 65 процентов, а по производству книг - всего лишь 18процентов. Основной причиной неполной загрузки производственныхмощностей является недостаток оборотных средств.

Хозяйственная деятельность ПИК "Офсет" за 1999-2000 годыубыточна, структура балансов неудовлетворительна. Коэффициенттекущей ликвидности, характеризующий общую обеспеченностьпредприятия оборотными средствами для ведения хозяйственнойдеятельности и своевременного погашения обязательств, в четырераза ниже нормативного. Кредиторская задолженность в 2,7 разапревышает дебиторскую. Основным кредитором ПИК "Офсет" являетсякраевой бюджет в лице главного управления образованияадминистрации края. Задолженность ПИК "Офсет" в размере 17миллионов рублей образовалась в результате срыва графикаизготовления и поставки учебников по договору с управлениемобразования.

Большая часть имущества ПИК "Офсет" была сформирована за счетпривлеченных кредитных ресурсов. Задолженность по выплатекредитов и процентов по ним составляет более 72 миллионов рублей.ПИК "Офсет" также является должником по оплате труда своимработникам, государственным внебюджетным фондам, бюджетам всехуровней.

Несмотря на негативные условия и тенденции развитияфинансово-хозяйственной деятельности, руководство предприятиявносит денежные средства в качестве вкладов в уставные капиталыдругих хозяйственных обществ, которые, в свою очередь, являютсядолжниками за аренду помещений, оборудования и оказываемые имуслуги. Общая задолженность этих обществ на 1 января 2001 годасоставила 11,6 миллиона рублей. Следует обратить внимание на тотфакт, что ПИК "Офсет" не получает доходов от участия в них.

Погашение кредитов предприятием осуществлялось за счетреализации закрепленного за ним государственного имущества,которое не используется в производственном процессе. Всего в счетзадолженности по кредитным договорам списано с баланса и переданона баланс коммерческих банков 7435 квадратных метров нежилыхпомещений.Отчуждение имущества осуществлялось без уведомленияпредприятием краевого комитета по управлению госимуществом обисключении его из реестра госсобственности края и без внесениясоответствующих изменений в договор о закреплении госимущества направе хозяйственного ведения.

Кроме того, по данным, представленным краевым комитетом поуправлению госимуществом в адрес Счетной палаты края, заключено14 договоров аренды помещений, находящихся на балансе ПИК"Офсет". Однако в ходе проверки было установлено, что две фирмызанимают помещения площадью 716,5 квадратных метра, не имеядоговоров аренды. Арендаторы являются недобросовестнымиплательщиками, их общая задолженность краевому бюджету составляет589 тысяч рублей, а долги предприятию за коммунальные услугипревысили 1 миллион рублей.

Краевым комитетом по управлению госимуществом не приняты мерыпо приведению устава ПИК "Офсет", контракта с генеральнымдиректором предприятия, договора о передаче в безвозмездноепользование недвижимого имущества в соответствие с утвержденнымив установленном порядке. Нынешний контракт с генеральнымдиректором ПИК "Офсет" не предусматривает ответственностьруководителя за результаты деятельности.

Таким образом, широкие полномочия руководителя ПИК "Офсет" вотсутствие действенных инструментов, порядка управления иконтроля привели к переводу части финансовых потоков предприятияв различные хозяйственные общества, неэффективному использованиюзакрепленного за ним имущества, отсутствию у государственныхорганов актуальной информации о состоянии дел на предприятии.Деятельность комбината неэффективна, что приводит к недополучениюдоходов в краевой бюджет.

Законодательным Собранием края разработан и утвержден порядоксогласования, назначения и освобождения руководителей краевыхгосударственных унитарных предприятий и представителей края ворганы управления хозяйственных обществ, акции которых закрепленыв краевой собственности. Следует полагать, что теперь будет наделе усилен контроль над использованием госсобственности,повышена ответственность представителей края за результатыдеятельности краевых государственных унитарных предприятий ихозяйственных обществ, акции которых закреплены в краевойсобственности.

.

По данным краевого комитета по управлению госимуществом, посостоянию на 1 января 2001 года общая площадь помещений краевойсобственности составляет 3 039 978 квадратных метров, из нихпередано в аренду 70 358, или 2 процента от общей площади, сгодовой арендной платой по договорам аренды 12 468,5 тысячирублей.