Virtual TR-DOS - это гигантский архив TR-DOS софта для эмуляторов и реального ZX Spectrum. Tакже на моем сайте вы найдете большущую подборку синклеровской прессы,лучшие эмуляторы ZX Spectrum для PC, различные утилиты для упрощенияработы с эмуляторами и многое другое. Paul Pavlov.

Как слеза.

Российское правительство хочет быть прозрачным.

Леонид СЕМЕНЯКА.

Через три месяца чиновники всех федеральных министерств и ведомств будутобязаны рассказать о себе обществу посредством Интернета. К этому ихобязывает подписанное премьером в минувшую пятницу постановлениеправительства "Об обеспечении доступа к информации о деятельностиПравительства РФ и федеральных органов исполнительной власти".

Отношения общества и бюрократии до сих пор в России строилисьнезатейливо. Федеральные (и не только) чиновники руководствовалисьинструкцией. А она, ссылаясь на конституционное право граждан получатьинформацию о деятельности государственных органов, предписывала чиновнику,в какой журнал под каким номером занести письмо гражданина и в какой срокна него ответить. Что отвечать - каждое ведомство решало само.

Теперь все не так.

Только что подписанное постановление правительства N 98 определяет,какую информацию все министерства и ведомства обязаны публиковатьпосредством "информационных систем общего пользования". На сайтах, инымисловами.

Перечень обязательных сведений невелик - 53 пункта. И что уже любопытно(и настораживающе): все эти пункты три месяца обсуждались вправительственных структурах абсолютно келейно. По итогам жаркихподковерных прений в перечне все же оказалось несколько принципиальноважных, финансовых, пунктов. Так, обязательной публикации подлежат сведенияоб исполнении федерального бюджета (пункт 42 перечня), сведения об открытыхконкурсах, аукционах и тендерах с условиями их проведения (п. 39) исведения о федеральных целевых программах (п. 5 и 26). Кроме того, теперьзаконопроекты, которые готовят чиновники, должны быть обнародованы до того,как над ними вдоволь поработают парламентарии (п. 6).

Остальное в сущности мелочи. Но это - скорее по западным меркам, у насони до сих пор были за семью печатями. Премьер и его министры будутзаблаговременно сообщать, куда они собрались ехать, что сказали на том илиином официальном мероприятии. Граждан оповестят, с какими международнымиорганизациями работает то или иное ведомство и каков его почтовый адрес.

Правда, пункты с 31-го по 37-й постановления N 98 по каким-то (вероятно,техническим) причинам на сайте правительственной информации неопубликованы. Вместо семи "закрытых" пунктов перечня здесь продублированыпункты с 23-го по 27-й.

Министерские чиновники еще не выучили наизусть новые правила. Многие изних - как в Минэнерго или Министерстве по налогам и сборам (МНС) - считают,что их нынешняя информационная открытость и без того весьма высока. "Мыполагаем, что пока и так достаточно хорошо информируем общественность,особенно учитывая то, что у некоторых министерств вообще нет своих сайтов,- сказали "Известиям" в пресс-службе Минэнерго. - Событийная информация нанашем сайте представлена широко и оперативно. Кроме того, там даже висяткартинки, которые активно используются интернет-изданиями".

"Наш сайт уже два года подряд называют лучшим информационным сайтомсреди федеральных органов", - говорит замглавы управления по информационнойполитике МНС Виктор Осокин. По его словам, в Интернете есть 82 сайтарегиональных управлений МНС (с информацией по местам) и все они связаныодним поисковиком и перекрестными ссылками.

Многие ведомства готовы работать над собой. Так, в Минэкономразвития"Известиям" пояснили, что рассчитывают стать "информационно открытыми" ужево втором квартале этого года. Однако оговорились: работы предстоит много.В Минимуществе говорят, что справятся с необходимой работой к серединелета. А вот в Минпромнауки не знают, когда смогут соответствовать новымстандартам открытости. Между тем крайний срок перехода на новые стандарты,определенный постановлением, - 12 мая. К ноябрю же 2003 годаМинэкономразвития поручено подвести итоги нового "открытого" полугодиясуществования федеральной власти.

.

Информационная открытость: как это делается в мире.

Первой страной, закрепившей право обывателей на доступ к официальнойинформации, была Швеция. Там еще в 1766 году был принят соответствующийзакон - Закон о свободе изданий. Много позже принцип открытостиадминистративно-государственного управления был законодательно закреплен вФинляндии (1951 год), США (1966 год), Дании (1970 год), Норвегии (1970год), Франции (1978 год), Нидерландах (1978 год), Австралии (1982 год),Канаде (1982 год), Новой Зеландии (1982 год), Австрии (1987 год), Бельгии(1994 год), Республике Корея (1996 год) и Японии (2001 год).

В США по Закону о свободе информации получить информацию у федеральногоправительства имеет право любой человек, даже иностранец. Для этого ондолжен подать письменную просьбу с указанием, какая информация емутребуется, чиновнику соответствующего учреждения. Ему не могут отказать,если речь идет не о секретной информации. Каждое ведомство обязано вовремяпубликовать для сведения общественности описание структуры своего главногои региональных подразделений, адреса, способы получения и имена служащих,которые могут сообщить ту или иную информацию и кому граждане могут делатьсвои запросы. Ответы по этим запросам должны быть предоставлены вдесятидневный срок либо должно быть указано положение закона, согласнокоторому в их выдаче отказано. Этот отказ можно обжаловать в суде. Если судрешит вопрос в пользу истца, то оплата "умеренных гонораров адвокатов истцаи других судебных издержек" может быть возложена на ответчика - учреждение.Если суд установит, что причина отказа - произвол конкретного служащего,против него будет начато расследование. Не распространяется данный порядокна материалы, классифицированные как секретные правительственнымпостановлением,являющиеся промышленными секретами или коммерческой тайной.

Канадский Закон о доступе к информации от 1983 года построен аналогичноамериканскому. Закон обязывает публиковать "Указатель доступа кинформации". Указатель делится на главы, соответствующие основнымгосучреждениям, в каждой дано описание всех учетных документов, находящихсяпод контролем данного учреждения. Это позволяет гражданам запрашивать оченьконкретные материалы. Указатель есть во всех библиотеках и почтовыхотделениях Канады.

В Великобритании долго вместо общего законодательства действовал рядзаконов о предоставлении доступа к документам госучреждений в конкретныхобластях. 4 апреля 1994 года вступил в силу Практический кодекс по доступук правительственной информации, в 1997 году принят кодекс "необходимогоминимума открытости". Мотивируя отказ в информации, министерства должныуведомить просителя об исключениях кодекса, на которые они ссылаются, атакже сообщить о праве на обжалование отказа.

В Японии к числу органов, обязанных предоставлять административныедокументы в ответ на запрос граждан, относятся все правительственные иподведомственные правительству ведомства, а также разные экзаменационные,инспекционные, просветительские, медицинские, санитарно-гигиеническиеучреждения. Отдельным пунктом выделена Палата статистических исследований.Но этот перечень не охватывает законодательную и судебную власти, а такжекорпорации.