Virtual TR-DOS - это гигантский архив TR-DOS софта для эмуляторов и реального ZX Spectrum. Tакже на моем сайте вы найдете большущую подборку синклеровской прессы,лучшие эмуляторы ZX Spectrum для PC, различные утилиты для упрощенияработы с эмуляторами и многое другое. Paul Pavlov.

Говорит и показывает "ТВ Дарьял".

Как выдают и получают телевизионные лицензии в России.

"Прозрачное" начало.

В первых числах мая этого года "Российская газета" опубликовалаобъявление Федеральной службы по телевидению и радиовещаниюРоссии: в связи с освобождением частотного ресурса принимаютсязаявки на право вещания в дециметровом диапазоне Москвы иМосковской области.

Запомним эту дату - май 1998 года, мы к ней еще вернемся.А пока объясним, почему это скромное объявление взбудоражиломногие столичные телеорганизации и вдохновило их на участиев тендере-конкурсе. Дело в том, что каналов в Москве и Московскойобласти мало, свободных - вообще нет, а желающих обладатьими - пруд пруди. Так и в нашем случае заявки в ФСТР подаликак минимум девять организаций, среди которых оказались Авторскоетелевидение и ВиД, межгосударственная телерадиокомпания "Мир",телекомпании Совета Федерации, Министерства обороны, Московскойпатриархии. По некоторым сведениям, намеревались принять участиев тендере также Иосиф Кобзон со своей фирмой "Московит", АлександрТаранцев - с "Русским золотом", учредивший Всемирное русскоетелевидение и "Газпром", учредивший телекомпанию "Прометей-АСТ".

Большинство потенциальных лицензиатов прекрасно знало,что на тендер выставлен 24-дециметровый канал, на которомдо сей поры транслировались программы американской компанииCNN. Однако срок действия лицензии у государственного предприятия"24-й канал", осуществлявшего вещание CNN в России, заканчивалсяк лету 1998 года, посему впервые за несколько лет в дециметровомдиапазоне Москвы и Московской области появился свободный частотныйресурс, который, согласно Закону о лицензировании, и был какбудто выставлен на конкурс Федеральной службой по телевидениюи радиовещанию.

26 мая сего года срок подачи заявок закончился. Заявители,представившие в ФСТР свои творческие концепции, принялисьждать заседания Центральной комиссии по вещанию при ФСТР,в обязанности которой как раз входят рассмотрение и решениеконкурсных или конфликтных ситуаций, возникающих при организациивещания. В телекулуарах гадали, что решит судьбу 24-го канала- признанный профессионализм одних претендентов, деньги других или связи третьих.

Прошел месяц, в течение которого участники конкурса неимели никаких сведений ни о судьбе своих заявок, ни о датезаседания комиссии. Больше того, по словам заместителя председателякомиссии Алексея Симонова, он вообще ничего не слышал о конкурсе,а о том, что его все-таки объявили, узнал от одного из конкурсантов,приехавших к нему посоветоваться.

Надо также заметить, что лицо или организация, претендующиена право вещания, по закону обязаны получить две лицензии:одну от ФСТР - на вещание, вторую - от Государственного комитетапо связи, подтверждающую чисто техническую возможность использованияконкретного частотного ресурса. Последовательность такова:сначала заявку рассматривает ФСТР и в случае конкурсной ситуации- Центральная комиссия по вещанию. Потом утвержденная ФСТРзаявка проходит согласование с Госкомсвязи и Главгоссвязьнадзором.Словом, процедура длительная, утомительная, иногда может растянутьсяна годы. Несмотря на сложную систему согласований, бывалислучаи, когда ФСТР выдавала лицензии, не обеспеченные частотами,или, что еще абсурднее, лицензию на связь получала одна компания,а на вещание - другая.

В нашем случае публично заявленная конкурсная ситуациякак будто исключала подобную несогласованность в действияхоблеченных властью федеральных структур - ФСТР и Государственногокомитета по связи. Однако в конце июня участники конкурсаполучили по своим каналам информацию о решении лицензионнойкомиссии Госкомсвязи, заседавшей 25 июня, выдать лицензиюна деятельность по связи. нет, не АТВ с ВиДом, и не "Газпрому"с "Русским золотом", и даже не телекомпании Совета Федерации,а никому не известному ЗАО "ТВ Дарьял", учрежденному четырьмяюридическими лицами, главное из которых, давшее название организации,-Общество с ограниченной ответственностью "Наталья Дарьяловапродакшн".

Согласована - значит выдана.

Источники в Госкомсвязи подтвердили нам: такое решениедействительно принято, лицензия будет подписана и выдана заявителюв самое ближайшее время. Те же источники, пожелавшие, правда,остаться анонимными, предоставили в наше распоряжение пакетлюбопытнейших документов. Первый датирован 22 сентября 1997года (то есть более чем за полгода до объявления ФСТР конкурса).Заместитель председателя Госкомсвязи г-н Батюшкин обращаетсяк руководителю ФСТР России г-ну Лазуткину: "Госкомсвязи Россиирассмотрел проект телекомпании "ТВ Дарьял" по созданию общероссийскоготелевизионного канала для трансляции программ нравственно-правовогонаправления и поддерживает его. Лицензия на деятельность посвязи будет выдана заявителю установленным порядком. Данноеписьмо считать согласованием с Госкомсвязи России для решениявопроса получения телекомпанией общероссийской лицензии навещание в ФСТР России". К письму прилагается список из 38российских городов (от Абакана до Якутска), в которых "ТВДарьял", по заключению Госкомсвязи, также могут быть выделенытелеканалы.

Ответа тогдашнего руководителя ФСТР Валентина Лазуткинасреди полученных нами документов не было, и потому мы позвонилиему с вопросом, как он отреагировал на это письмо. ВалентинВалентинович письмо вспомнил, сообщил, что ФСТР никак не отреагировалана письмо связистов, поскольку намеревалась выставить 24-йканал на конкурс, а там и без "ТВ Дарьял" намечалась весьма"конфликтная очередь".

Память, однако, подвела бывшего руководителя ФСТР. Потомучто в пакете документов обнаружилось еще одно письмо г-наБатюшкина, написанное в ответ на письмо г-на Лазуткина от2.04.98: "Уважаемый Валентин Валентинович, у Госкомсвязи Россиине вызывает возражений использование телекомпанией "ТВ Дарьял"25 ТВК в Анадыре, 45 ТВК в Липецке, 23 ТВК в Москве, 39 ТВКв Оренбурге, 45 ТВК в Пензе. Лицензия по связи будет оформленаустановленным порядком после предоставления необходимых документовУправлению организации лицензионной работы Госкомсвязи Россиии принятия соответствующего решения лицензионными комиссиямиФСТР и Госкомсвязи по прекращению деятельности 24 ТВК в Москве.Данное письмо прошу считать согласованием Госкомсвязи Россиидля включения 25 ТВК в Анадыре, 45 ТВК в Липецке, 23-го ТВКв Москве, 39 ТВК в Оренбурге, 45 канала в Пензе в существующуюлицензию ФСТР для телекомпании "ТВ Дарьял".

Итак, процесс "согласования" идет полным ходом, более того,оказывается, судя по письму, лицензия ФСТР уже существует!

Звоним начальнику Управления по лицензированию ФСТР

г-ну Иванову. Все телефоны молчат. Наконец, дозваниваемсядо его заместителя г-жи Тихомировой с вопросом: выдавала лиФСТР лицензию "ТВ Дарьял" на 24-й канал? Следует ответ: "Нет,там пролонгирована до конца года лицензия госпредприятия "24-йканал".

Проводим самостоятельные поиски и обнаруживаем документ:"Лицензия на осуществление теле- или радиовещания на территорииРоссийской Федерации N 2781". Выдана ЗАО "ТВ Дарьял". Частотывещания, номера каналов, мощность передатчика (см. приложениеN 2), срок действия лицензии - 5 лет". В приложении N 2 читаемсписок из 43 (вместо прежних 38) российских городов и каналов,где "ТВ Дарьял" также может осуществлять вещание, среди которыхпод звездочкой значится и 23-й канал (Москва). В конце списказвездочка расшифровывается: "после прекращения вещания на24 ТВК в г.Москве с третьего квартала 1998 года".

Но самое интересное в этом официальном документе - датавыдачи лицензии ЗАО "ТВ Дарьял": 31 октября 1997 года. Тоесть всего через месяц с небольшим после письма зам. председателяГоскомсвязи руководителю ФСТР - того самого письма, котороеодин большой чиновник просил другого "считать согласованием",достаточным, как выясняется, для решения вопроса о выдаче"ТВ Дарьял" общероссийской лицензии на вещание. Центральнаякомиссия по вещанию при ФСТР, разумеется, не собиралась, техническоезаключение о проведении экспертизы Главгоссвязьнадзором Россиипоявилось только 11 июня 1998 года. В нем Главгоссвязьнадзоруказывает номер передающего ТВ-канала - 23-й - при условиипрекращения вещания на 24-м ТВК в г.Москве и замены 23-гоТВК в г.Долгопрудном Московской области.

А был ли конкурс?

Как потом разъяснили нам связисты, 23-й и 24-й - смежныеканалы, которые при одновременной работе будут мешать другдругу, создавая помехи. Поэтому решено 24-й канал в Москвезакрыть, а мощность 23-го за его счет усилить. Все бы ничего,но, по заключению специалистов, забирая у Московской области23-й канал, связисты тем самым лишают ТВ Московской областиразвития, поскольку в обозримом будущем заменить этот каналнечем. Нужны очень большие деньги, чтобы провести уплотнениесуществующего дециметрового диапазона и выделить для вещанияновые частоты. Да и в самой Москве ни освобождения частот,ни появления новых в ближайшее время не предвидится. Причинав том же - нужны средства, которых сегодня у связистов нет.

Алексей Симонов так прокомментировал всю эту историю: "Госкомсвязьне имеет права самостоятельно решать вопрос о судьбе общефедеральногоканала. А у нас, мало того, что микрофон и тот, кто его устанавливает,имеют равные права с выступающим по этому микрофону на вниманиеаудитории, но, более того, микрофон диктует, кто именно будетвыступать! А ФСТР легко идет навстречу связистам, которыепытаются создать общефедеральный канал путем простой передачитехнических средств, без какой бы то ни было общественнойэкспертизы его содержания".

А что же конкурс?- спросите вы. А его никто и не отменял,больше того, никто из чиновников нигде официально не говорил,что на конкурс выставлен именно 24-й канал, теперь объединяемыйс 23-м. Поэтому ФСТР, выдавшая лицензию "ТВ Дарьял" за несколькомесяцев до объявления конкурса на якобы свободную частотув дециметровом диапазоне Москвы и Московской области, можетспать спокойно. Обычно в таких случаях руководители ФСТР разводятруками: мы бы и рады провести конкурс, но заявок от другихпретендентов не поступало, а значит, конкурсной ситуации небыло. Но, по словам того же Алексея Симонова, в дециметровомдиапазоне Москвы и Московской области неконкурсной ситуациинет и быть не может, что, собственно, и подтверждается огромнымколичеством заявок, поданных в ФСТР, едва она объявила обосвобождении частотного ресурса. А в тот раз, осенью 1997года, ФСТР ни о чем не объявляла. Просто взяла и "по согласованию"со связистами выдала лицензию единственному заявителю - г-жеДарьяловой, обладающей, как выясняется, не только нездешнейкрасотой, но и нездешними же пробивными способностями.

"Что бы ни случилось, я всегда улыбаюсь."

Российские телезрители знают Наталью Дарьялову в качествеведущей программы "У всех на устах", которая выходит в эфирна втором Российском канале. Психолог по образованию, г-жаДарьялова, что бы ни случилось, всегда улыбается.

История жизни г-жи Дарьяловой - прекрасная сказка, воплощеннаяамериканская мечта. В 1989 году она (кстати, дочь писателяАркадия Вайнера) уехала в Америку. Сначала работала в компании"General Electric", затем в журнале "Форбс". Вместе с мужемсоздала консультационную фирму, помогая крупнейшим корпорациямАмерики выходить на российский рынок. Вела передачи на радиостанции"Свободная Европа", потом пришла на одну из общенациональныхамериканских телесетей Эй-би-си, где стала делать программу"У всех на устах". Помимо ЗАО "ТВ Дарьял", она организовалаобщество с ограниченной ответственностью "Дом Натальи Дарьяловой",виды деятельности которого, обозначенные в регистрационныхдокументах, сформулированы так: "журналистская, производствои реализация косметической и парфюмерной продукции".

Но оставим в стороне фирменную косметику, предотвращающуюпроцессы старения, и попытаемся понять, как и почему американо-российскойгражданке, ведущей вовсе не самую популярную и далекую отнаших представлений о профессионализме передачу, удалось слегкостью необыкновенной получить дефицитный общенациональныйресурс с правом вещания практически на всей территории России?Связи? Без сомнения. Обаяние? Не без того. Деньги? Вопросщекотливый, впрочем, вещание в общероссийском масштабе - штуканастолько дорогостоящая, что ни косметика с парфюмерией, нитем более журналистика таких затрат покрыть не могут. Значит,скорее всего, за госпожой Дарьяловой стоит капитал иного масштаба,который позволит организовать и развернуть вещание в установленныелицензией сроки.

Считать деньги в чужом кармане нехорошо, но речь идет отакой деликатной материи, как телевещание с его колоссальнымвлиянием на умы нации, а поэтому, отбросив ложный стыд, выскажемнесколько версий.

Дарьялова - Кобзон - CNN?

8 сентября 1997 года (вспомним, что именно сентябрем прошлогогода датируется начало переписки между Госкомсвязи Россиии ФСТР) в газете "Самарское обозрение" появилась заметка подназванием "CNN желает прикупить самарский канал". В заметкешла речь о частной самарской телекомпании "Терра", учредителямикоторой являются "Волгопромгаз" и областная администрация.Однако в сентябре "Террой" заинтересовались другие структуры:"Отчасти это было связано с приездом в Самару Натальи Дарьяловой,ведущей программы "У всех на устах". Очаровательная телезвездапопутно выступила в роли эмиссара, представляющего интересынеких американских структур, готовых покупать российские региональныетелеканалы. Поездка Дарьяловой предварялась личным звонкомгубернатора Константина Титова, а посещала телеканалы московскаягостья совместно с вице-губернатором Андреем Калмыковым. Ееинтересовали техническая база каналов, их состояние и творческийпотенциал. После ознакомления с этими сведениями г-жа Дарьяловавыступила с предложениями канал продать. На состоявшейся тогдаже встрече с руководством "Волгопромгаз" Дарьялова поставилавопрос о вхождении "Терры" в CNN."

Тут получается неувязочка: с одной стороны, в Самаре Дарьяловаведет переговоры от имени CNN, а с другой - вроде как вытесняетCNN из российского эфира, добившись лицензии именно на тотканал, который и транслировал американские программы. Ещеодна информация к размышлению: государственное предприятие"24-й канал", по нашим данным, недавно приобрел депутат ГосдумыИосиф Кобзон, задумавший создать собственный медиа-холдинг,после чего лицензия "24-го канала" на вещание, срок которойзакончился к лету, была пролонгирована ФСТР до конца года.Таким образом, сегодня на канале фактически два хозяина -Иосиф Кобзон и Наталья Дарьялова, причем первый продолжаеттранслировать американские программы, а вторая, как мы ужевидели, выступала в Самаре в качестве эмиссара CNN.

Кто виноват и что делать?

Мы не будем гадать на кофейной гуще, кто же в реальностизавладел федеральным ресурсом и для каких целей,- это следствие,а не причина того, что происходит сегодня в организации телерадиовещанияв России. Причин же несколько. Это и отсутствие цивилизованногозакона о лицензировании, позволяющее недобросовестным, а,может быть, и нечистым на руку чиновникам келейно приниматьрешения. Это и вечный конфликт интересов вещателей и связистов,породивший чудовищно запутанную схему "двойных лицензий" ипараллельных, дублирующих друг друга структур в государственныхведомствах (ФСТР и Госкомсвязи). При Госкомсвязи появилисьи дочерние коммерческие структуры, которые берут деньги неза получение лицензии, а за ускоренное оформление ее на бумаге.В результате ценный национальный ресурс превращается в банальныйтовар, на который всегда найдется купец. А в качестве "купцов"могут выступать и политики, озабоченные обеспечением своейличной победы на грядущих выборах, и иностранные компании,использующие телевидение как инструмент влияния, и (кто поручится,что это исключено?) "братки"-бандиты, скупающие на всякийслучай все, что продается и покупается.

Единственный способ хоть как-то наладить организацию телерадиовещанияи контроль за ней, считают многие специалисты, - упроститьпроцедуру выдачи лицензий, сделав ее открытой и, как любятсегодня говорить, "прозрачной". Для этого необходимо публиковатьреестр частот и объявлять конкурс на свободные (как это делаетсяво всем мире), выдавать не две лицензии, а одну. Необходим,считают вещатели и многие связисты, единый федеральный орган,регулирующий получение лицензий и условия их соблюдения.

Указ президента России N511, вроде бы направленный на реформированиесистемы телерадиовещания России, таких революционных идей,увы, не содержит. А это значит, что вещательное пространствостраны по-прежнему фактически бесконтрольно, что коррупцияи лоббирование в государственных органах, отвечающих за организациюнационального вещания, продолжаются, что за кадром происходитсвоя, скрытая для чужого глаза и весьма опасная борьба засферы влияния, за деньги, за возможность формировать политическийкурс и массовое сознание. Кто реально стоит за сотнями АО,ЗАО и ТОО, обозначенных в справочнике лицензий ФСТР России?Этого не знает никто, хотя телерадиовещание в любой нормальнойстране - не просто бизнес и не просто политика или культура,а сфера, от которой в огромной степени зависит национальнаябезопасность.

Заметим, что "Известия" уже поднимали эту проблему в февралепрошлого года на примере другого канала, также получившеголицензию на вещание в обход существующих правил. После публикациистатьи "Кто говорит и показывает в России?" в редакцию наимя главного редактора пришел официальный ответ ФСТР: "Благодаримгазету за внимание к проблемам нашей отрасли и надеемся, что"Известия" и впредь будут обращаться к ним, способствуя ихрешению и развитию отрасли в целом".

"Известия" надежды ФСТР оправдали. Постараемся и впредь.