Virtual TR-DOS - это гигантский архив TR-DOS софта для эмуляторов и реального ZX Spectrum. Tакже на моем сайте вы найдете большущую подборку синклеровской прессы,лучшие эмуляторы ZX Spectrum для PC, различные утилиты для упрощенияработы с эмуляторами и многое другое. Paul Pavlov.

ВВЕДЕНИЕ "ПОВРЕМЕНКИ" НЕ ПРИХОТЬ СВЯЗИСТОВ, А РЕАЛЬНАЯНЕОБХОДИМОСТЬ СЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ (Ответ генерального директора ЮТКВ.

Л. Горбачева на открытое письмо главы администрации городаКраснодара Н. В. Приза) Главе администрации города КраснодараПРИЗУ Н.В.

Уважаемый Николай Васильевич!

На Ваше открытое письмо по вопросу перехода на повременныйучет стоимости местных телефонных разговоров в городе КраснодареОАО "Южная телекоммуникационная компания" сообщает ПолитикаМинистерства РФ по связи" и информатизации и открытогоакционерного общества "Связьинвест" по внедрению повременногоучета стоимости местных телефонных разговоров определяется рядомфакторов Существующая телефонная сеть формировалась в течениенескольких десятков лет и рассчитывалась исключительно нателефонную (разговорную) нагрузку По действующим нормативампроектирования телефонных сетей максимальная нагрузка на одногоабонента не должна превышать 5 минут в час. Исходя из этойнагрузки, рассчитывается количество соединительных линий междутелефонными станциями, разрабатывается само станционноеоборудование. Каждая телефонная станция рассчитана наопределенную нагрузку, то есть одновременно пользоватьсятелефоном могут не все абоненты данной АТС. При большомколичестве одновременно разговаривающих абонентов очередномупользователю, который хочет сделать срочный и важный звонок,может поступить отказ в установлении соединения, то есть человекне сможет вовремя вызвать "скорую помощь", пожарников или другиеаварийные службы. Вместе с тем в последние годы наблюдаетсятенденция увеличения в десятки раз нагрузки на телефонную сетьнекоторых категорий абонентов, что связано с использованиемквартирных телефонов для работы, ведения бизнеса, а такжеразвитием сети Интернет, справочно-информационных служб, доступ ккоторым осуществляется с использованием средств местнойтелефонной связи. Многочисленные организации, общества, частныефирмы при развитии сети Интернет пошли по наименее затратному ипростому для них пути. Вместо того чтобы построитьвысокоскоростные выделенные линии доступа, они воспользовалисьсуществующей телефонной сетью традиционных операторов. Какое-товремя телефонная сеть справлялась с этой повышенной нагрузкой, носейчас положение резко ухудшилось. Существуют категорииабонентов, которые используют телефонную сеть по нескольку часовв сутки (для сравнения: среднестатистическому телефонномуабоненту требуется около 10-12 минут в день). Таким образом,очень небольшая часть абонентов (около 3 - 4 процентов),занимающих телефонную сеть на длительное время и платящих обычнуюабонентскую плату, основательно ограничивает возможностиостальных абонентов к доступу к сети связи. Если в ближайшие годыне будут предприняты экстренные организационно-технические меры,телефонная сеть может оказаться парализованной, что приведет кнепредсказуемым последствиям для всех абонентов.

Одной из таких мер и является переход на повременную оплату,который позволит экономическими методами выровнять пики суточнойнагрузки что, в свою очередь, приведет к улучшению качества связии повысит доступность средств связи для абонентов Конечно,"по-временка" не решит всех вопросов, но, по крайней мере, дастотсрочку и время для принятия и осуществления более кардинальныхрешений. Введение "повременки" не прихоть связистов, а реальнаянеобходимость сегодняшнего дня ОАО "Южная телекоммуника ционнаякомпания", как оператор, входящий в структуру ОАО "Связьинвест",не может остать- ся в стороне от этого процесса, поэтомуподготовительные работы по вводу повременной оплаты вКраснодарском крае ведутся в течение ряда лет. С 1 октября 2001года повременная оплата действует в городе Анапе и Староминскомрайоне, и это не привело к социальным взрывам или ухудшениюжизненного уровня населения. Чтобы не допустить резкого сниженияили повышения доходов операторов связи при внедрении имиповременной оплаты, Министерством Российской Федерации поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП)разработана специальная методика расчета тарифов, котораяосновывается на статистических данных по среднемесячнойпродолжительности телефонных разговоров каждого региона дляразных категорий абонентов. МАП, кроме того, утверждает тарифы,рассчитанные по этой методике, и является гарантом того, чтооператор связи вводит повременную оплату не для увеличениясобственных доходов и обирания населения.

В соответствии с тарифами, которые регулируются правительствоми также утверждены МАП, абоненты квартирных телефонов приповременной оплате платят постоянную составляющую - 60 процентов(48 руб.) от существующей абонентской платы (80 руб.) и по 7копеек за каждую минуту разговора. Действующим законодательствомдля некоторых категорий граждан предусмотрена льгота в оплатетелефона, которая составляет 50 процентов от существующейабонентской платы - 40 руб При переходе на повременную оплату этальгота полностью сохраняется и учитываема в постояннойсоставляющей То есть для этой категории граждан постояннаясоставляющая уменьшается на 40 рублей и составляет 8 рублей вмесяц при такой же стоимости одной минуты разговора - 7 копеекЧтобы при "повременке" заплатить за телефон сумму, равнуюсуществующей абонентской плате, любому жителю края можноразговаривать 457 минут в месяц, или 14-15 минут в день. Этацифра даже несколько превышает среднестатистическую"разговариваемость" городских жителей Кубани - 12 - 14 минут вдень - и существенно выше "разговариваемости" сельских жителей-9-12 минут в день. Оборудование аналоговых АТС, которых пока вКраснодарском крае большинство, аппаратурой повременного учетапозволяет расширить их функциональные возможности: появляетсявозможность всесторонней диагностики станционного оборудования и,соответственно, улучшения его работы; у абонентов появляетсявозможность получения дополнительных видов обслуживания(например, запрет отдельных видов исходящей связи самимабонентом). Предоставить абонентам самим выбирать способ оплаты-абонентский или повременный, это значит свести весь эффект отвнедрения повременной оплаты к нулю. Естественно, что абоненты,подолгу занимающие телефон разговорами, Интернетом и т.п.,выберут абонентскую плату. На "повременку" перейдут те, кто малопользуется телефоном, так как это для них выгоднее - они станутплатить меньше. В итоге мы останемся с теми же проблемами:перегрузка телефонной сети, отказы в соединениях и плюс к тому жеуменьшение наших доходов.

Не подтверждается тезис противников повременной оплаты,утверждающих, что она выгодна для операторов, что они получатдополнительные доходы от ее внедрения. За шесть месяцев действияв Краснодарском крае повременной оплаты квартирные абоненты, неимеющие льгот в оплате телефона, заплатили меньше на 24 тысячирублей, а льготники - на 317 тысяч рублей. Это уменьшениеплатежей квартирных абонентов частично компенсировалось возросшейплатой за телефон предприятий и организаций. Но тут ничего неподелаешь - такова структура тарифов "повременки", разработаннаяМинистерством по антимонопольной политике и поддержкепредпринимательства. Государство в целях смягчения последствийввода повременной оплаты для населения сознательно переложилоосновную тяжесть на предприятия и организации, в том числе ибюджетной сферы. Но этой возросшей платы за телефон абонентовпроизводственной сферы оказалось- недостаточно, так как в итогеполученный суммарный доход за услуги местной телефонной связи отвсех абонентов, переведенных на повременную оплату, оказался на79 тысяч рублей меньше дохода от этих же абонентов, если бы онипродолжали платить по-прежнему Анализ статистических данных ирасчет показывают, что переход на "повременку" дает реальнуюэкономию по оплате услуг связи более 65 процентам абонентов сети,причем меньше всего стали платить льготники - ветераны, инвалидывойны и труда С 1997 года проводится подготовка телефонных сетейгорода Краснодара к внедрению по- временной оплаты, к 1 июлятекущего года в соответствии с заданием акционерного общества"Связьинвест" необходимо эту работу закончить. Так как "Правиламиоказания услуг телефонной связи" предусмотрена опытнаяэксплуатация с выставлением пробных счетов в течение трехмесяцев, то вполне реально ввести повременную оплату впромышленную эксплуатацию в городе до конца года. Для введенияповременного учета в городе Краснодаре необходимо: дополнительнооснастить аппаратурой повременного учета 40 тысяч номеров(АТС-32, 36, 37, 54) координатных АТС; модернизировать 20 тысячномеров (АТС-31, 33) ранее установленного оборудования;приобрести и установить средства вычислительной техники;организовать локальные сети передачи тарифной информации в единыйрасчетный центр; обеспечить долгосрочное и надежное хранениетарифных данных, распечатку счетов; обучить персонал.

Договоры на поставку оборудования заключены, авансовые платежисделаны. Поставка, монтаж и пусконаладочные работы наоборудовании СПУС планируются в мае-июне текущего года. Такимобразом, затраты на подготовку к внедрению СПУС в городеКраснодаре составят только в 2002 году около 22 миллионов рублей,которые вряд ли когда окупятся. Переводить в текущем году наповременную оплату другие города края, такие, как Сочи,Новороссийск, Армавир, мы не планируем, так как это потребует ещебольших затрат, которые наше акционерное общество не может себепозволить Мы не можем принять Ваш упрек в монополизме. По итогам2001 года в городе Краснодаре число абонентов, пользующихсяуслугами связи альтернативных операторов, вместе с операторамисотовой связи превысило число абонентов нашей сети более чем вдва раза. Операторы сотовой связи конкурируют не только междусобой, они являются также и нашими конкурентами. Сотовая связьпривлекательна для пользователей тем, что подключение к сети нетребует длительного времени, так как не нужно строить телефоннуюканализа-цию, прокладывай, кабель Кроме того, наличие телефона вкармане удобно для многих -можно позвонить из любого места вгороде из большинства районов края, из других регионов России изарубежья. Но нужно учитывав, что другие операторы, как правило,не несут дополнительной социальной нагрузки, которая ложится натрадиционных операторов, в том числе и на ОАО "Южнаятелекоммуникационная компания". Это содержание убыточныхподотраслей связи, таких, как: сельская телефонная связь,проводное вещание, телеграф. Совместно с администрациейКраснодарского края разработана и в настоящее время утверждаетсяпрограмма развития сельской телефонной связи на 2002 -2006 годы,предусматривающая обеспечение телефонной связьюнетелефонизированных населенных пунктов с числом жителей 50 иболее человек, которая будет реализовываться за счет средств,выделяемых краевой администрацией и нашим обществом.

Действующими "Правилами оказания услуг телефонной связи"предусматривается, что "соединения местной телефонной связиоплачиваются с применением абонентской или повременной системоплаты... Система платы за услуги телефонной связи определяетсяоператором связи самостоятельно в соответствии с техническойвозможностью сетей и средств связи". В типовых договорах обоказании услуг телефонной связи в пункте "Система оплатыоказанных услуг телефонной связи" у всех абонентов городаКраснодара указано: "абонентская с переходом на повременную".Поэтому каких-либо нарушений условий договора с нашей стороны припереходе на "повременку" нет. Мы не против подключения к сетиИнтернет школьных компьютерных классов. Но это добавит еще тысячипользователей, которые окончательно перегрузят нашу телефоннуюсеть. Поэтому уже сегодня нужно предусматривать подключение школчерез выделенные линии, и тогда вопрос повременной оплаты услугИнтернета школьными компьютерными классами отпадет сам собой.Несомненно, есть категории абонентов, наиболее нуждающихся втелефонной связи. Это инвалиды, тяжело больные люди, прикованныек постели. Но ОАО "Южная телекоммуникационная компания"самостоятельно изменять тарифы не имеет права, а предоставлятьдополнительные льготы, кроме предусмотренных законодательством,не имеет возможности. Поэтому вопрос компенсации расходов науслуги связи отдельных категорий льготников (например, инвалидовпо зрению) при внедрении повременной оплаты в городе Краснодареможет быть решен городской Думой совместно с администрациейгорода путем выделения им адресной помощи. Учитываявышеизложенное, ОАО "Южная телекоммуникационная компания" считаетцелесообразным введение повременной оплаты в городе Краснодаре ипредлагает:

1. В третьем квартале 2002 года начать опытную эксплуатациюсистемы повременной оплаты с выставлением абонентам городаКраснодара пробных, не требующих оплаты, счетов в сравнении ссуществующей абонентской платой. По итогам опытной эксплуатациипровести анализ полученных статистических данных. 2. Порезультатам анализа совместно с городской администрациейопределить сроки и порядок внедрений повременной оплаты в городеКраснодаре. 3 Совместно с городской администрацией и городскойДумой по согласованию с регулирующими органами в области связи(МАП России) определить порядок оплаты соединений (разговоров),установленных с муниципальными службами, службами социальнойзащиты, телефонами доверия и другими социально значимымислужбами. Генеральный директор В.Л. ГОРБАЧЕВ.