Virtual TR-DOS - это гигантский архив TR-DOS софта для эмуляторов и реального ZX Spectrum. Tакже на моем сайте вы найдете большущую подборку синклеровской прессы,лучшие эмуляторы ZX Spectrum для PC, различные утилиты для упрощенияработы с эмуляторами и многое другое. Paul Pavlov.

Леонид ТОЛПЕЖНИКОВ: У нас много красивых женщин.

Действия правительства по отношению к драгоценной отраслидержатся в секрете. Даже чтобы попасть в занимающееся этимивопросами ведомство, надо пройти через целую системубезопасности. У каждого сотрудника есть пластиковая карта дляпрохода в здание и персональный код. А на стене проходной виситперечень предметов, которые разрешено проносить в здание.

Однако начальник управления драгоценных металлов и драгоценныхкамней Министерства финансов Леонид Толпежников все же согласилсярассказать о ситуации в отрасли "Известиям".

- Исполнительные органы, регулирующие драгоценную отрасль,часто меняются. Является ли оптимальной нынешняя система?

- Частая смена ведомств происходит не из-за проблем отрасли, абыла связана с реорганизацией системы власти. Было время, когдадва органа занимались регулированием. Минфин, как правило, всегдарегулировал отрасль. До этого было Министерство промышленности,затем Минэкономики и в прошлом году после очередной реорганизациив правительстве все эти вопросы были переданы в ведение Минфина.Для отрасли этот переходный период неприятен и отнюдь непозволяет хозяйствующим субъектам повышать эффективность работы.

Но тот факт, что сегодня все основные рычаги сосредоточены вМинфине, облегчает функционирование отрасли и позволяет изединого центра проводить промышленную политику. Я считаю, чтонынешняя система контроля отвечает требованиям времени ипозволяет решать стоящие в отрасли проблемы.

- То есть реорганизация сделана для усиления регулирования?

- Конечно.

- Как вы оцениваете сегодняшнее состояние отрасли?

- Основная сфера применения драгметаллов и драгкамней -изготовление предметов роскоши. Сегодня население в нашей странене настолько богато, чтобы быть полноценным потребителем этихтоваров. Следствием является то, что отрасль в основномэкспортно-ориентированная и опирается на факторы спроса запределами нашей страны. Так, из произведенных в Россиибриллиантов львиная доля - 95-97 процентов - уходит на экспорт,экспортируется и значительная часть добытого золота. Получается,что в отрасли сильно развита сырьевая составляющая. Относительнопереработки:

сегодня мощности аффинажных заводов существенно превышаютобъем добываемой продукции. Россия вполне могла бы перерабатыватьи вторичное сырье и, может быть, первичное, из стран ближнего идальнего зарубежья. Кстати, гранильная отрасль тоже сильноразвита и способна перерабатывать бриллианты на 500-600 миллионовдолларов в год. Есть даже мнения, что наша гранильнаяпромышленность может перерабатывать чуть ли не весь товар. Этонеправильный подход. Среди алмазов есть значительное количествокамней, которые называют индийским товаром, так как сегодня ихмогут эффективно перерабатывать только в Индии.

- Но "АЛРОСА" и смоленский "Кристалл" заявили, что создадутсовместное предприятие по огранке мелких алмазов...

- Такая идея есть. И "АЛРОСА" не первая ласточка. Есть еще рядорганизаций, которые пытались заниматься этим проектом. Но вИндии существенно более дешевая рабочая сила и низкие издержкипроизводства. Я видел ограненные в Индии камни - там было болееста штук бриллиантов с огранкой по 57 граней. Представьте себекамень размером с маковое зерно - да его только под лупой видно.

В целом я бы сказал, что сегодня отрасль функционируетудовлетворительно и производит большой объем продукции. Правда,доля его в ВВП страны относительно невелика - не более 1,5процента при тенденции к снижению. Но это связано с тем, что ВВПрастет быстрее, чем прирастает производство и минерально-сырьеваябаза.

Исторически сложилось так, что отрасль была сильнозарегулирована, поэтому одна из глобальных проблем - вопросрасчистки нормативно-правового поля и упрощение регулирующихпроцедур.

Вторая проблема - дефицит оборотных средств у предприятий.Сегодня одна из задач - создание системы, которая позволяла быкредитовать предприятия.

- За счет бюджета?

- Нет. За счет собственных средств предприятий и кредитовкоммерческих банков, в том числе и с госучастием. Кроме того,если будет реализована среднесрочная программа развития экономикистраны, это скажется на росте конечного спроса: будет появлятьсябольше людей со средствами на покупку ювелирных изделий. Тогдаотрасль будет развиваться динамичнее, а спрос будет зависеть неот внешних факторов, а от внутренних. Потенциал страны(численность и культурное развитие населения) позволяет надеятьсяна то, что основную долю может потреблять наше население. СлаваБогу, у нас красивых женщин достаточно, а чуть-чуть ювелирныхукрашений им не повредит.

- Чем конкретно занимается ваше управление?

- Мы связаны с вопросами подготовки нормативных документов,которые позволяют устанавливать правила игры и приводитьзаконодательство к одному знаменателю (после выхода закона одрагметаллах и драгкамнях необходимо было выпустить более 80нормативных актов), участвуем в регулировании ввоза и вывозадрагметаллов и драгкамней.

Сегодня госконтролем в части драгметаллов и ювелирных изделийзанимается Пробирная палата, и остается подразделение,занимающееся вопросами госконтроля драгоценных камней в Минфине.Наше управление рассматривает проекты законов, которыезатрагивают нашу отрасль. В частности, сейчас готовится новаяредакция закона о валютном регулировании, где, вполне возможно,драгметаллы и драгоценные камни будут выведены из понятия"валютных ценностей". На мой взгляд, это целесообразный ход,который будет отражать складывающиеся реалии и существеннооблегчит функционирование отрасли.

- Не пересекаются ли ваши функции с Гохраном?

- Наше управление полноценно стало функционировать в конценоября - начале декабря прошлого года. Сейчас идет процесспередачи части функций, но нет пересечения или конкуренциифункций Гохрана и Минфина.

- Государство собирается сократить объемы закупок алмазов всвои фонды и предпочитает больше уделять внимания драгоценнымметаллам. Чем это вызвано?

- У нас возникают определенные технические проблемы салмазами. Они обладают существенно более низкой ликвидностью, чемдрагметаллы. Цена на золото меняется, но его всегда можнопревратить в другой актив - поменять слиток на деньги в течениечасов. Чтобы реализовать большой объем алмазов, нужно 2-3 месяца.Алмазного сырья не так много добывают в мире - максимум 25-30тонн. И этот рынок сильно монополизирован. На нем присутствуетчетыре крупных субъекта: De Beers, Rio Tinto, котораяразрабатывает австралийское месторождение Argyle, BHP -австралийская компания, которая сегодня работает на канадскомместорождении Экати, и собственно Россия.

Следовательно, мы встречаемся с конкуренцией. Если государствобудет накапливать большие запасы алмазов, а в какой-то момент емупонадобится превратить их в деньги и оно выбросит алмазы нарынок, то это существенно дестабилизирует рынок, и цены упадут.Возникает проблема, что держать в Гохране. Я считаю оправданнойпозицию о сокращении объема закупок алмазов.

Средства лучше направить на закупку металлов, поскольку этоттовар продать гораздо проще.

- Одновременно государство пытается устраниться из договорамежду "АЛРОСА" и De Beers. Почему?

- Я бы не стал считать это трагедией. De Beers - иностраннаячастная компания, которая является одним из операторов на рынкеалмазов. Не более того. "АЛРОСА" - один из производителей алмазовв нашей стране. Государство является одним из акционеров"АЛРОСА". Почему в этих условиях оно должно особым образомучаствовать в деятельности "АЛРОСА"?

- Но ведь раньше участвовало...

- Да, но я считаю, что это было большой ошибкой. Государствомогло не брать на себя никаких обязательств, связанных сисполнением договора. Договор был между двумя коммерческимикомпаниями, а в нем были прописаны аспекты, которые требоваливыполнения определенных обязательств со стороны государства.Этого быть не должно.

- Но обе компании объясняли затягивание процесса переговоровтем, что государство еще не сформулировало свою позицию...

- В июле все эти вопросы были полностью сняты. Граничныеусловия государство сформулировало, имея в виду в первую очередьзащиту национальной гранильной промышленности. Каких-то особыхтребований нет. Я бы не хотел поднимать вопрос о граничныхусловиях, потому что предстоят достаточно сложные переговорымежду De Beers и "АЛРОСА", и я не хотел бы, чтобы эта информациямогла на них повлиять.

- Есть информация, что в случае заключения договора объемпродаж через De Beers будет сокращен. Это так?

- Да нет. Я бы не хотел вдаваться в подробности, но страхи итот шум, который распространяется, - характерная черта любогопереговорного процесса. Третьи стороны пытаются понять, чтопроисходит, и заработать. Сами переговаривающиеся стороныиспользуют эти методы, чтобы прозондировать почву и выяснитьпозицию другой стороны. В конечном итоге, в той части, где целиDe Beers и "АЛРОСА" будут совпадать, будет соглашение.

- Сейчас цена на палладий на мировом рынке довольно низка посравнению, например, с началом года. Какое вы видите развитиеситуации?

- Есть тенденция, характерная для всех металлов: в периодэкономического роста цены растут, в период спада - падают. Бываютслучаи, когда цена может держаться на высоком уровне в течениедлительного времени - до года. В данном случае всплеск цен напалладий, на мой взгляд, был спекулятивным.

Ценовой пик, который был в конце прошлого - начале этого года,вряд ли повторится. В то же время не думаю, что следует ожидатькритического падения цен на палладий.

- Как вы оцениваете вступающий в силу указ о порядке ввоза ивывоза из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней?

- Он решил очень большие проблемы. Несмотря на сложностьизложения, указ отвечает мерам по либерализации рынка: неограничивает права субъектов реализовывать свою продукцию,устанавливает четкие и реализуемые правила ввоза-вывоза,позволяет нашим ювелирам занять причитающееся им место на мировомрынке, а перерабатывающим заводам - экспортировать металл.

- А недостатки у него есть?

- Должно пройти время - мы посмотрим на него в реальной жизни.Понятно, что меняется деятельность хозяйствующих субъектов, а отэтого возникают опасения, как все будет развиваться дальше. Ядумаю, что эти опасения не настолько обоснованы.